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持续推进商标注册便利化 以改革创新促进品牌发展——专访全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣
信息来源:   作者:中国工商报:李晶   发布日期:2017-03-22    点击:1821

   在新形势下,充分发挥商标品牌的引领作用,是推进大众创业、万众创新的重要

抓手,是实施供给侧结构性改革的突破口。在深化商事制度改革基础上,如何进

一步推进我国商标注册便利化,加快实施商标品牌战略,推动中国品牌走向世界

,本报记者在两会期间采访了全国人大代表、国家工商总局副局长刘俊臣。
   记者:今年政府工作报告中指出2016年我国“全年新登记企业增长24.5%,平均

每天新增1.5万户”,市场主体所呈现的活力,在商标品牌领域是如何进一步体

现的?
   刘俊臣:总理作的报告通篇贯穿了全面深化改革的精神。深化商事制度改革就是

其中的重要内容之一,改革成效有目共睹:“大众创业、万众创新广泛开展,全

年新登记企业增长24.5%,平均每天新增1.5万户,加上个体工商户等,各类市场

主体每天新增4.5万户。”随着商事制度改革持续推进,改革红利得到有效释放

,市场活力得到有效激发,我国的商标工作也迈上新台阶,商标品牌发展成效显

著,各项数据创出历史新高,品牌价值增长势头强劲,中国品牌逐渐赢得世界认

可。体现在三个方面:
   首先,国内商标申请注册数量大幅提升,2016年我国商标注册申请量369.1万件

,比上年增长28.35%,其中,网上申请占比为81.3%,较2015年增长12个百分点

。商标累计申请量2209.4万件,累计注册量1450.9万件,商标有效注册量1237.6

万件。每万户市场主体商标拥有量达1422件,比2015年年底的1335件增长6.5%。
其次,外国申请人指定我国的马德里商标国际注册申请21238件,自2005年起连

续12年位居马德里联盟第一,累计注册申请量达24.5万件,表明中国市场对世界

经济的吸引力持续增强。
   最后,我国商标品牌国际化进程加速,去年中国申请人提交马德里商标国际注册

申请量首次超过3000件,排名首次进入前五位。截至2016年年底,中国马德里商

标累计有效注册量已达22270件,表明中国品牌“走出去”意愿强烈。
记者:商标注册便利化改革是商事制度改革的重要组成部分,近年来,国家工商

总局采取了哪些措施使商标注册变得更加方便快捷?
   刘俊臣:近年来,工商总局按照党中央、国务院的部署,扎实推行商事制度改革

,深入实施商标品牌战略,重视解决商标注册和管理存在的问题,以实现商标注

册便利化为主线,开展了一系列工作。
   在拓展商标申请渠道方面,我们委托地方受理商标注册申请,印发《委托地方工

商和市场监管部门受理商标注册申请暂行规定》,对窗口的申请设立和受理工作

进行规范。去年已在全国10个省区市设立了15个地方商标注册申请受理窗口,今

年3月1日,第二批41个商标受理窗口已正式启动运行。我们还在全国24个省市的

30个工商和市场监管局设立地方注册商标质权登记申请受理点,企业办理商标质

押融资可在当地直接办理。同时,积极推进京外审查协作中心设立,2016年12月

1日,广州分中心挂牌,目前已启动上海分中心筹备工作,将适时启动重庆分中

心的筹备工作。
   在简化注册手续流程方面,我们通过调整工作流程等方式,提高形式审查工作效

率,将商标注册申请受理通知书发放时间缩短至3个月;改变出具商标注册证明

方式,缩短办理时间,进一步简化手续,方便当事人。同时,正式启动电子商标

注册证和电子发文项目,逐步推进商标注册全程电子化。
   在完善商标审查机制方面,我们主动应对不断增加的商标业务量,提高审查效率

,确保法定审限,推行独任审查制。去年商标申请独任审查量达到总审查量的

49.6%,异议案件裁定、国际注册各项业务也全部实现独任审查,审查能力不断

提高。同时,完成了《商标审查和审理标准》的修订工作,并于今年1月公布。
记者:当前我国企业的品牌意识越来越强,总理的报告中也提出要“引导企业增

品种、提品质、创品牌”“打造更多享誉世界的‘中国品牌’”,对此工商部门

在推动商标品牌建设、促进自主品牌发展方面会采取哪些扶持措施?
   刘俊臣:近年来,我国商标注册申请量持续快速增长,企业商标品牌意识逐渐增

强,希望将自主品牌做强做大的意愿也更强烈。工商总局将充分发挥职能作用,

积极实施商标品牌战略,推动品牌经济发展,助力“中国产品”走向“中国品牌

”。
   自2008年实施商标战略以来,经过多年不懈努力,我国已基本建立起符合国际规

则、具有中国特色的现代商标注册管理体制机制。2017年,我们将加大商标改革

力度,继续深入推进商标注册便利化改革,提高商标公共服务水平;强化商标品

牌战略顶层设计,制定商标品牌发展实施意见,指导推动商标品牌发展;积极支

持地方政府推进商标品牌战略实施,引导企业加强商标品牌建设;加强自主品牌

培育,推动产业集群品牌和地理标志商标注册,加强农业、制造业、现代服务业

商标品牌建设;主动参与商标领域国家级规则制定,加强自主商标品牌海外保护

,提高国际竞争力。
   记者:目前我国商标保护的总体情况如何?工商和市场监管部门做了哪些工作?
   刘俊臣:政府工作报告在2017年重点工作任务中明确指出,要“完善知识产权创

造、保护和运用体系”。总局张茅局长多次强调,商标工作的重点有二:一是审

查,二是保护。近年来,工商和市场监管部门将加强商标保护作为依法履行市场

监管职责的重要内容,努力推进商标注册便利化,始终保持打击商标侵权假冒的

高压态势,取得了显著成效,主要有三个方面:
   一是深入开展打击侵权假冒工作。制定下发《2016年全国打击侵犯知识产权和制

售假冒伪劣商品工作要点》,推动落实打击侵权假冒各项工作任务。建立工商系

统打击侵权假冒工作季度通报制度,宣传交流各地查办侵权假冒案件情况、典型

案例及先进工作经验。继续开展保护迪士尼商标专用权行动,部署、协调查处涉

及中国黄金、同仁堂、少林药局、庆丰包子、周黑鸭等商标的侵权案件。2016年

,全国工商和市场监管部门共查处商标监管案件28189件,案值3.5445亿元。
   二是大力推进跨区域商标执法协作。积极推进注册商标维权联系人信息库和商标

行政执法信息共享平台建设;召开京津冀、长江经济带、泛珠三角区域商标行政

执法区域协作座谈会,交流经验、听取意见、推广典型。
   三是加强代理机构监管工作。2016年,办理商标代理机构备案3123家。截至2016

年12月底,共备案商标代理机构26591家。依法处理商标代理机构不规范经营行

为,启动《商标代理机构信用信息管理暂行办法》《国家工商行政管理总局停止

受理工作细则》的制定。积极推进商标代理机构信用信息平台建设。
   记者:2017年工商和市场监管部门将如何进一步推进商标注册便利化改革?
   刘俊臣:2017年,我们将按照政府工作报告明确的任务部署,围绕国务院“放管

服”改革要求,不断提高商标注册服务水平,深入推进商标注册便利化改革,持

续推进京外审查协作中心设立工作,不断完善商标审查管理制度,理顺各审协中

心的关系,加强对各中心的业务指导和管理,提高审查质量和效率。我们还要继

续推进和完善商标网上申请系统建设和商标注册全程电子化,3月10日将网上申

请由仅对商标代理机构开放扩大至所有申请人,接下来将把网上申请仅接受商标

注册申请逐步扩大至商标续展、转让、注销、变更等商标业务申请,不断完善全

国工商系统商标数据共享工作,推动网上查询、网上申请、网上公告系统提速升

级。
   在商标注册便利化改革的基础上,我们将创新商标品牌战略实施工作理念和举措

,着力构建企业主体、市场主导、政府推动、行业促进和社会参与的商标品牌战

略工作社会共治新格局,深入推进商标监管规范化与商标品牌国际化,推动实现

中国产品向中国品牌转变,促进经济社会持续发展。

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